一文了解美国对外贸易结构历史演变中国热点新闻-

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来源:秋萍一周谈      

中美经贸合作是国际关系的稳定器和压舱石,今年以来中美贸易冲突持续反复。美国关注的焦点在于对华贸易逆差占到美国全球贸易逆差的三分之二,于此造成的300万制造业就业岗位丢失,并借此抨击发展中国家不合理的产业政策,并以公平为名,对中国的所谓“强制技术转移”、窃取竞争优势进行制裁。据此,中国经济将经历一段非常艰难的国际环境,如何应对困境,实现可持续增长,同时平衡与美国贸易关系是非常困难的问题。但相对于以前,中国经济体系更为坚韧,对危机的应对能力也更强,尽管短期中美冲突将对中国出口、经济产生负面影响,但长期,相信中国有能力在重塑贸易结构中继续崛起。

全面贸易战是否能避免? 从近年来中美贸易情况看,美国与中国贸易摩擦有其必然性。自从中国加入WTO以来,出口显著增加,尤其是对美出口比重不断上升,2017年中国占美国出口比重已经从2001年的7.5%上升到17.4%。于此相对应,中国对美国的贸易顺差持续上升,2001年中国对美国贸易顺差占美国贸易顺差的23.0%,到2017年,这一比例上升至67.9%,造成美国贸易赤字的持续。

中美之间的贸易不平衡问题愈加严重。早在2005年,美联储主席本·伯南克在解释美国经常账户赤字暴涨时,就提出全球储蓄过剩的理论,他认为正是全球储蓄过剩导致了美国的经常项目巨额赤字,而将中国作为其首要目标,认为中美贸易争端的原因是由中国导致,加入WTO之后的十年间,中国在人口红利下经济发展迅速,居民高储蓄,广阔的市场又不断吸引国际资金投资美国消费需求严重依赖中国,储蓄短缺的美国需要进口廉价的中国商品和外国过剩资本,造成美国逆差。中美两国贸易差额近年来有显著扩大趋势,美国贸易差额持续恶化,从2000年的3725亿美元逆差上升至5522亿美元,于此同时,中国贸易顺差由241亿美元上升至4225亿美元,中国持续顺差而美国则逆差高企,两国贸易长期不平衡导致了中美贸易战爆发。

特朗普发动贸易战体现的是发达国家自身的国际贸易利益诉求,二战后国际贸易进程经历了由开放到封闭,包括 WTO 多边贸易体制在内的国际经济秩序,主要是在美国等发达国家主导和控制下构建的,反映和代表着美国等发达国家的利益诉求,但其中包含合理成分,构建了以美国为中心的全球贸易框架,同时,也为稳定和推动经济全球化发展起到了重要的保障作用。但近年来,随着发展中国家的兴起,发达国家的产业空心化问题愈加严重,尤其是加入WTO之后中美之间经济与贸易实力此消彼长。近年来中美两国间贸易互补性在逐渐减弱,竞争性在逐渐增强。此次美国的制裁措施针对的主要是中国的制造业。2017年,美国从中国进口的电气设备、机械设备、家具、服装、玩具、塑料及制品、鞋袜占据其进口产品榜首。

全球化固然给美国带来巨大益处,但就业机会也被大量抢占,特朗普认为长期贸易逆差是美国经济增长缓慢的一个重要原因。特朗普政府认为,当前以全球价值链分工和贸易体系为载体的贸易体系,使得美国的整体利益“受损”,却有利于中国获得了巨大的发展利益,美国发起贸易战的出发点是寻求美国贸易的再平衡,极其希望通过改变国际间经贸合作而改善国内消费过度、资产泡沫、收入分配差距过大的现实。虽然,加征关税将产生对美国消费者的税负转嫁,减损社会福利,不符合国际分工以及比较优势,但长期贸易逆差,美国国债利率攀高,储蓄减少,都是经济危机的潜在问题。特朗普上任后,减税、加息、贸易保护、增加美国基础建设投资等措施的背后都是着力减少制造业生产成本,提高美国企业全球竞争力,特朗普更愿将工作机会留给本土人,更欢迎国外资本投资,此举能减少贫困,增加美国工人的工资。

特朗普竞选上任之前就已经为中美贸易战埋下伏笔,美国对中国开始由合作转为遏制的拐点在于2018年国家安全战略报告和国防战略报告中明确将中国定位为美国“战略上的竞争对手”、“汇率操纵国”以及“修正主义国家”。两国摩擦的表面原因是两国贸易失衡,以及美国宣称的中国未能履行入世承诺、中国政府奉行产业政策、操纵对外投资等,对华贸易冲突根本原因还是基于其本国经济、政治的考量,对中国在世界范围内日益增长的政治、经济和军事影响力进行遏制。总体来看,特朗普就任美国总统后,就进行了一系列经济政策的调整,主要涉及贸易政策、财政政策和产业政策,包括减税、加息以及对进口商品增加关税。这一系列政策的出台都是基于所谓“美国优先”“就业至上”“重建伟大的美国”等现实需要,因此其“内顾”倾向和贸易保护主义色彩十分明显。

贸易摩擦将长期损害两国利益。从世界经济看,目前世界经济复苏仍然较缓慢,中国持续的中高速发展将是全球经济复苏和可持续发展不可或缺的发动机和稳定器。作为经济总量占据世界前两位的经济体,从本质上看,中美经贸关系是互利共赢的。从贸易结构来看,两国处于比较优势的两端,中国有廉价的劳动力,美国有较强的研发实力,导致中国在商品出口上一直保持顺差地位,而美国在服务贸易和高附加值制造业贸易方面始终有较强的竞争实力,美国的服务业则长期处于贸易顺差状态。中国、美国依然是在国际分工中获益最多的两个国家。从本质来看,中美两国短期会有一些矛盾,但其长期基本利益是一致的。中国是美最大贸易顺差国,也是世界最大出口国,中美贸易冲突最终会导致中国对美出口和从美国进口同时下降,并对两国经济产生负面效应,大规模贸易战情形下美国经济很面临滞涨风险。

贸易战将引发中国经济增长的担忧。近年来,中国对美国经济依存度上升,不可否认,中美贸易战对中国经济有较大影响。2017年在中国高达2.26万亿美元的出口总额中,对美国出口总额近4300亿美元,占比近20%。中国此轮经济复苏很大程度上是由美、日、欧等发达国家的出口拉动,若中国对美国出口的大量产品因关税上调而需求下降,必然会造成国内相关行业产能过剩,影响经济的持续发展。同时,我国目前处于内外风险交织期,国内供给侧去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板的任务进程在中途,外围经济形势的变化将影响我国改革的政策以及目标。尤其,贸易保护主义浪潮推动下,全球市场从开发趋于封闭,将严重影响中国新一轮对外开放进程,中国开放发展的外部环境,以及战略目标的实现受到影响。因此,在我国内部风险加大的背景下,中美贸易摩擦将给中国经济复苏蒙上阴影。

贸易战将显著导致美国服务贸易受挫。2017年,美国服务贸易出口金额为7976亿美元,占其总出口比重为33.9%,而且近十年美国的服务业出口增长速度为9.5%,高于商品贸易出口的8.9%。在美国的服务业进出口贸易中,知识产权交易、金融业、运输业、旅游业、计算机通信业出口规模较大,拥有较强的竞争实力,美国服务业企业在华获得丰厚收益。目前,中国是世界第二大服务贸易市场,如果贸易摩擦升级,中国对美国征收同等规模关税,美国服务贸易对华出口将严重受挫。因此,美国在损害共同利益的基础上破坏世界贸易秩序,打破国际贸易均衡,即使短期会达到减少进口与缩减贸易逆差的目的,但长期将会导致美国利益受到损害。

中国反制美国的商品贸易影响则有限。从美对中国加税的产品看,美国这次针对中国的贸易制裁,主要是对来自中国的600亿美元的商品增收关税,涉及领域包括高铁装备、航空产品、新能源汽车、新一代信息技术等。而中国随后采取的反制措施,涉及领域包括猪肉、水果等农产品和无蜂钢管、废铝等基础性工业原料,如果这些商品被征以关税,对美进口将会转移至巴西、东盟、日本、韩国等地。因此,中国目前宣布实施的反击措施力度有限,短期针对性强,长期影响有限。

历史表明贸易战中没有赢家,将广泛影响世界市场。在当今全球价值链分工体系下,由于各国都或多或少地被卷入到全球生产网络之中,中国是当今世界经济中最大的发展中国家,美国是当今世界经济中最大的发达国家,中美两国经贸关系的演变和发展对全球经济毫无疑问会产生深刻影响。G20国家自2007年来对华出口依存度都有不同程度提升。2007年日本、韩国、美国、印度尼西亚对中国的出口在其总出口比重中为12.9%、7.1%、3.9%、4.3%上升为16.9%、8.4%、5.8%、7.3%.同时,对于开放的小型经济体,比如说韩国、中国台湾地区。中国进口的大部分为零部件,而美国则进口成品较多。一旦美国限制进口,中国台湾、韩国、日本等上游零部件出口地区将会因此受损,贸易冲突将给全球消费者、投资者和金融市场带来严重负面影响。

中美贸易战后续将如何演进?中国经济发展对外的依赖性存在积极的改变。金融危机后随着全球主要发达国家经济的调整,中国的对外贸易发展也进入了新的阶段,从近年的情况来看,中国经济对外部需求的依赖性正在逐步降低,国内需求特别是消费端的需求正呈现快速增长的态势,中国经济可能会以此次事件为契机,进一步实现从依靠出口和投资到依靠内需和消费促进增长的转变。

近年来中国对外贸易结构也实现了优化,一定程度上能够抵御中美贸易战的冲击。中国对外贸易格局从以发达国家为主,逐渐转向新兴经济体和发展中国家,在“一带一路”和“自由贸易区”战略实施等一系列新的变化下,中国对新兴国家出口比重逐渐上升,对泰国、菲律宾、巴西、香港的出口比重上升,同时,随着发达国家消费群体财富缩水、信贷规模大幅收缩、失业等困境,消费能力也随之下降,中美贸易战爆发将加速中国对于出口转移的趋势,长期来看,有利于中国国际贸易走势的平衡,减少对个别国家的依赖,实现经济的均衡发展。

贸易摩擦有利于改变目前中国服务贸易发展程度偏低,对国际市场依存度过高,抗风险能力不足的情况。中国的对外服务贸易长久以来一直处于贸易逆差状态,差额逐年扩大,我国对外服务贸易结构不合理,而金融、保险、计算机等现代国际服务业的国际竞争力不强。其次是改变处于制造业的低端的品牌效应,整体技术层次较低、附加值较小、缺少自主知识产权和知名品牌,主要依靠我国相对廉价的劳动力,缺乏增长效益的长期基础。

随着中国经济发展步入新常态,经济发展速度放缓、产业结构调整转型等问题日益突出,人口红利优势逐步丧失、沿海地区部分劳动力开始向内地回流,中低端加工贸易将持续向外转移、贸易摩擦越发频繁等突出问题。此次中美贸易冲突可能进一步坚定中国决策层改革的决心,并进一步推动改革的进程,让市场起决定性作用,更好发挥企业家的活力,推动技术创新,为应对美国税改和贸易摩擦,加速财政、税收体制、汇率体制等方面改革。

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