司法社工:陪你重燃希望

亲民网_亲近民生网罗天下事!文章导读:【司法社工:陪你重燃希望】展板上的留言,映射着每一个曾被“拯救”的心灵。庆幸他们在走向深渊的路上被这样一群专业、温暖、有责任感的人及时拉回正轨。超越事务所的社工们...

民主与法制周刊 2019-06-05 记者 刘瑜  

在北四环一个小区便民超市的角落里,李涵正在和一位40多岁的男士交流。她时而眉头紧皱,时而低头思索。发问和思考交替进行,对面的男士紧跟节奏,被带入到话题之中……

她,是北京超越青少年社工事务所副主任李涵;他,是这家小超市的老板,同时,也是一名案主的父亲。这样的交流,是走近一个罪错少年的桥梁,而架起这座桥梁的人,便是少年司法社工了。

北京超越青少年社工事务所(以下简称“超越事务所”),十年来,从无到有,从小到大,一直秉持着“儿童最大利益原则”,围绕青少年犯罪及偏差行为未成年人司法工作过程中呈现出的服务需求开展专业服务,全心全意为他们构建一个积极的社会支持网络。

北京超越青少年社工作事务所成员合影

“我是谁?”

【社会调查】

在一个老旧小区里,李涵和同事停好车。他们按着导航找到了小周(化名)父亲经营的小超市。进门之前,社工们在另一家小店买好了矿泉水。这样做的目的,是为了避免小周父亲再去准备。进门后,社工尽量避免与他人疑惑的目光相视,他们跟着小周父亲走到了狭长超市的最里边。

15岁的小周与小潘(化名)盗窃了一辆摩托车。由于小周年龄不满16周岁,公安机关只给了他一个“治安处罚”的决定。同案小潘被公安机关移送到北京市海淀区检察院,检察官在阅卷时发现,实施这起盗窃案的不仅小潘一人,还有被“行政拘留不执行”的小周。

为了让这个孩子迷途知返,为了将这个不稳定因素化解,检察机关随即启动了临界预防的程序。海淀检察院的临界预防工作,是将在案件办理中发现的有严重不良行为、轻微违法行为、因未达到刑事责任、年龄不够刑事处罚的“临界预防群体”纳入观护帮教范围。检察官们的精力有限,但是责任心促使他们延伸职能,积极开发专业的社会资源。在这个程序中,少年司法社工适时地出现了……

社工由政府购买服务的形式介入其中,为检察院出具社会调查报告,评估小周再犯的可能性;与小周建立关系,帮助他改善偏差的认知和行为习惯,重新找到人生的方向;为小周父母提供家庭功能修复的途径,协助孩子获得有效的家庭支持……

如果小周和父母不去检察院与检察官、社工沟通,如果他们不配合启动临界预防程序,如果他们拒绝和社工再有交流,如果没有专业的少年司法社工的存在……那么这样一个刚经历“犯罪成本几乎为零”的15岁男孩儿,未来将会怎样?值得肯定的是,检察机关有着高瞻远瞩的预防措施;更值得庆幸的是,存在着这样一支专业的少年司法社工队伍。

他从什么时候开始离开父母在老家跟奶奶生活的?

平时谁管孩子多一些?您还是他妈妈?

小店的生意怎么样?

一般多久和他通一次话呢,谁打给谁多一些?

 ……

这些看似家常的问话,是司法社工开始了解一个孩子的通道。通过不止一次的对小周家庭的深入了解,他们才更能有针对性地提供帮教活动。与小周父母深入交谈了两个小时,李涵和同事离开小超市前往小周的观护基地。这是他们在检察院外的第一次见面,“点到为止”的交流,建立起“案主”和“司法社工”的第一道关系。

【帮教矫正】

从前门东大街步行出发,途经正义路、东单大街、崇文门西大街、东打磨厂街等10条大街,累计两万步,最终到达磁器口大街。

这是记者参与的一次“城市历奇1.0”活动中其中一条线路,超越事务所的社工们与罪错少年一起,用脚步丈量地铁线路。他们从零开始,在6次活动中共穿越100条街道,与每一个走过的街道牌合影,向路遇有需要的陌生人发放口罩或者矿泉水,传递微笑和问候。

撕下“标签”,他们在活动中是青涩的少年、是稚气未脱的孩子,没有人戴“有色眼镜”看待他们。他们慢慢靠近陌生人,在雾霾的天气中,为有需要的人递上口罩。陌生人的笑脸和谢意让他们从心底有一种被需要的成就感。

“城市历奇”是超越事务所针对有偏差行为的青少年开展的一项具有挑战性的室外成长型小组活动,目的就是提升他们的抗逆力水平,增强他们的成就感、效能感和归属感(见《民主与法制》周刊2017年第12期《“城市历奇”用脚步丈量成长》)。

据了解,超越事务所针对涉罪青少年开展的“城市历奇”活动,已经圆满完成了三期。

“城市历奇1.0”活动中,通过设置沿北京地铁线路的徒步目标,使涉罪未成年人在路途中挑战自我,并获得真实的成就感。在路途当中,涉罪未成年人负重徒步,背着矿泉水送给如环卫工人等有需要的群体,提升其服务社会、理解他人的能力。

 “城市历奇2.0”活动在北京城区的各公园举行,每周涉罪未成年人在公园内可以得到心情的放松,在活动中可以获得社工及同伴的支持,缓解在司法流程及回归社会当中遇到的心理压力。此外,在活动中为公园捡拾垃圾,提升其对垃圾分类的认识与环保意识。

 “城市历奇3.0”活动,社工带涉罪未成年人了解街边的露宿者(非乞讨者)真实的生活情况,并体验露宿生活,为露宿者发放生活必需品,促进其同情心、乐观感的萌生,并使其能够履行社会责任,进行社会服务。

【深宵外展】

“纪念五四运动100周年,超越特遣队16名什么都会干的社工,先完成了未保宣传任务,脱了马甲就变成了带雷达的侦探,踩了每一个重要地点……到处都是小熟人……要不孩子们以后咱们一起玩儿吧。”5月4日,李涵在自己的朋友圈中记录了这样的一天。

2019年5月3日,16名一线社工分为五组,分别在北京金源燕莎购物中心、五棵松华熙LIVE商场周边场所,针对海淀区重点青少年群体,开展五四青年节青少年权益保护宣传和深宵外展活动。

 一线社工向青少年们发放了170余张宣传折页,向他们介绍了团海淀区委青年发展和权益维护部面向全区各类青少年开展的服务,以促进和保障青年健康成长。同时,也向青少年们介绍了青少年社工的服务理念与服务内容,希望能够在他们需要的时候,做到最及时的保护、引导和支持。

深宵外展服务,关注的是一批在行为上有服务需要的,深夜不回家,结伴出现在KTV、游戏厅、网吧、街头等场所的青少年群体,预防孩子们因不良环境的影响,做出违背社会规范的事情。由社工及时介入,不仅有利于青少年问题的解决,对于降低青少年犯罪率也起到了抑制作用。这也是深宵外展服务的基本理念所在。

 对这次“深宵外展”活动,社工们有着充分的准备。他们得知了一些青少年容易聚集的“秘密场所”,提前做好了踩点工作。五四青年节前一天傍晚,社工们在做完“纪念五四运动100周年助力海淀青少年权益保护”的宣传活动之后,兵分两路,密切关注着未成年人严格不准进入的场所。

目光所及,总会出现熟悉的脸庞。有些孩子认出了他们,便保持克制,甚至“一拍两散”各回各家。也有孩子主动找上前来为自己与他人化解不开的矛盾寻求帮助。社工的及时介入,既及时预防了一些“悲剧”的发生,又帮助他们解决了处在这个年龄段容易出现的“少年的烦恼”。

“我在哪儿?”

2009年春天,一次偶然的机会,首都师范大学北京青少年社会工作研究院执行院长、北京超越青少年社工事务所主任席小华,结识了时任北京市海淀区检察院公诉一处副处长杨新娥,当时杨新娥正被一起犯罪案件的法律适用所困扰。席小华立刻展现了社会学专业的敏感性,她向杨新娥建议:可以让社工进入检察院开展涉罪未成年人的社会调查和帮教工作。杨新娥听后,觉得非常有必要,两人一拍即合。于是,自2009年9月起,首都师范大学社工系6位学生在席小华的带领下,开始在海淀区人民检察院开展专业实习。

3个月后,社工帮教涉罪未成年人的专业优势开始显现,并被检察院领导所重视,社工介入未成年人检察工作逐渐成为海淀区人民检察院的工作机制。

2010年10月14日,首都师范大学少年司法社会工作研究与服务中心成立。这便是超越事务所的前身。2012年11月,中心在原有工作的基础上,经北京市民政局正式注册成立为民办非企业单位,由共青团北京市委员会主管,成为北京市成立的首家市级青少年司法类社会工作专业服务机构。

在海淀区检察院成功实践的基础之上,2012年,团北京市委开始积极推动社工介入少年司法程序开展服务。北京市多家司法机构纷纷与社工机构建立了合作关系,而且合作伙伴不仅有检察院,还包括公安局和法院,即承担未成年人刑事诉讼任务的公、检、法三个司法机关都引入了社工专业服务。服务的区域也从最早探索的海淀区拓展到北京市的16个区县。

至此,超越事务所成功地创造了少年司法社工的“北京模式”。

超越事务所将“1-3-8的服务格局”渗透到保障未成年人权益的各个环节之中

“我在做什么?” 

文章开头的活动,只是超越事务所社工们日常工作的一段缩影。目前,超越事务所与北京市各级司法机关、教育行政部门、共青团组织密切合作,积极推进社会工作服务的广度和深度。在保护儿童权益、推进社会工作服务本土化发展方面取得了显著成效,得到社会各界高度认可。十年来,本刊也曾多次详细报道过超越事务所的多项服务内容,用文字记录了一个机构的成长。

 “现行的这套在少年司法程序中几近完整的‘一条龙’服务,是10年前不敢想象的。”席小华提起现在事务所的工作,备感欣慰。

席小华介绍,超越事务所将“1-3-8的服务格局”(见上图)渗透到保障未成年人权益的各个环节之中。“1”代表“儿童最大利益原则”:关于儿童的一切行动,均应以儿童的最大利益作为首要考虑。“3”代表三大类服务:预防类服务、维权类服务、矫正类服务。“8”代表着更为具体的措施:驻校社工服务、民事观护服务、被害人救助服务、合适成年人服务、违法未成年人训诫教育服务、涉罪未成年人社会调查服务、涉罪未成年人帮教服务、未成年服刑人员帮教矫正服务。

每一类服务,都在精准地守护着被需要的群体。

入驻海淀寄读学校的驻校社工站,以社会系统理论为指导,连接“学生-朋辈-家庭-学校-社会”等多个层面,针对在校学生家长、教师开展团体活动,个案辅导等专业社工服务,旨在通过干预学生及其所在的环境系统,促进学生的正向成长。

提供合适成年人服务,超越事务所在海淀看守所及执法办案中心建立驻所司法社工站,由专职社工24小时值班,随时提供合适成年人服务,维护未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,并履行监督、沟通、抚慰、教育、见证等职能,保障未成年人司法工作的顺利进行,彻底告别由“扫地大妈”代替合适成年人的时代。(见《民主与法制》杂志2014年第4期《“合适成年人”北京初长成》)

此外,还有涉未民事案件观护服务、违法未成年人训诚教育服务、涉罪未成年人社会调查服务、帮教矫正服务、被害人救助服务……一系列有针对性的服务项目渗透在少年司法的各个环节和程序之中。

从分析涉罪未成年人实施违法犯罪行为的原因、评估其回归社会的风险性和保护性因素,提出教育矫正建议,到形成社会调查报告,提供给司法人员,为司法人员正确适用法律提供参考依据;从协助违法未成年人正确认识自身行为提升法律意识,调整偏差认知和不良行为习惯,到构建积极的社会支持网络,帮助他们在实施违法行为之后获得改善和成长,降低再犯可能性,以促进他们顺利回归社会。司法社工们还针对在刑事犯罪中遭受侵害的未成年被害人,提供专业服务和临时生活照料两方面的综合性保护服务,以缓解被害人创伤、恢复社会功能、搭建保护体系为主要服务目标,避免未成年人因被害致困或再次被害的情况发生……

一桩桩、一件件,无不透露着少年司法社工存在的重要意义。至今,超越事务所的社工们用专业和爱心改写了几千名孩子的人生之路。

“我路向何方?”

2019年,是少年司法社工“北京模式”的第十个年头。

站在今天,回望昨天。十年前,席小华带着刚毕业的几名大学生步入了艰苦的创业历程,创建了这种具有社会学专业背景的社工与司法机关的办案人员共同帮助和挽救失足青少年的工作模式;十年中,有一群“少年司法人”,为了以一个全新的平台,承担和推动少年司法社会工作的研究与服务工作做着孜孜不倦的努力;十年后,当我们再次提到“少年司法社工”时,人们已不再陌生……

与司法机关合作的10年,让席小华和机构的小伙伴们感受到了很多层面都在变化着。“站在社会组织的角度来看,司法机关内部对少年司法工作的理念有很大的改变。”席小华说,“少年司法社工从最早在检察部门落地,到现在得到了很多司法行政部门的认可。在这10年的时间里,大家对社会工作专业的了解增加了、理解增加了、认同增加了、支持增加了。”

席小华认为,随着少年司法理念的步步深入,社会工作对少年司法的“必须性”逐步显现出来。现在,机构的社工们与司法机关合作起来是一个自然且顺畅的过程。“虽然这个过程当中有服务效果的呈现,有相关的宣传和倡导,但是我觉得肯定还要承认司法部门内部已经有了动力,他们主动链接我们的动力是核心因素,如果他不接受这个理论,倡导半天也是无用的。”席小华说。

 十年来,从社工介入少年司法工作环节的一步步打通,到事务所服务项目的逐渐细化;从最初没有任何制度和政策的支撑,到现在自成一套在少年司法程序中不可或缺的体系;从当初只面对罪错的未成年人,到现在包含了包括家长、未成年被害人在内的更多相关人群,超越事务所不断围绕着少年司法程序进行广度和深度的拓展。

 经过十年一线的实践,超越事务所将服务模式总结和提炼,一手做服务,一手做研究。2016年,首都师范大学与中共北京市委社会工作委员会共同建立了“北京青少年社会工作研究院”,将以前“研究中心”的工作并入其中。发挥在同类别、同领域社会组织与政府间的桥梁纽带作用、专业理论上的领先作用、发展方向上的引导作用。

 “今年比较重要的一个任务,是团中央、最高检和民政部委托我们做未成年司法社会工作服务的标准。这个是‘国标’!”席小华告诉记者,“这是很大的一个荣誉,但也是一个很艰巨的任务!”

在做“国标”的同时,2019年4月,最高检与团中央联合组织评审,拟在海淀区等40个地区开展未检社会支持体系建设试点工作。这40个试点的培训方案都将交由超越机构来进行研发。作为少年司法社工的探路者,他们将要把实践经验对外辐射,努力发挥好“引路人”的作用。

此外,机构也在积极搭建平台,与国际机构、高校建立合作关系,加强国际交流合作。“一方面借鉴国际已有青少年社会工作研究与服务经验,促进我国青少年社会工作的快速发展。另一方面我们也在国际交流的过程中,传递中国在少年司法保护领域的积极努力和贡献。”席小华介绍。

2019年4月19日,席小华获得一份令她“有些意外”的“荣誉”。她被北京市公安局聘用为法律专家咨询委员会委员。坐在其他刑法、刑诉法大咖委员之间,席小华感到非常兴奋。“这份名单中,只有我一个人是搞少年司法保护工作的。同时,我又是社工专业。公安机关能够聘我这样身份的人进来,就说明少年司法保护的理念在进步。公安机关的司法过程开始更多地关注孩子们的健康成长了,我认为这是非常值得开心和激动的一件事。”席小华表示,比起以往那些“水到渠成”的荣誉来说,这份“聘书”的意义显得尤为重要。

十年脚步,扎实向前。如今,超越事务所的展墙上已经布满了实实在在的成绩。

刘羽姐姐您好!谢谢您一次次对我耐心细致的思想教育与启迪,让我对自己的人生观和价值观有了重新的认识……这次期末我被学校评为北京市优秀学生干部……

高老师,我谨代表我们全家老小感谢你对××的引导、劝诫和一直以来的关心和关注!希望你能一如既往地对他进行帮教引导,新的一年开始了,我们与他处在无法沟通的两个世界……请你节后抽空代我们探视一下他,让他安心向学……

展板上的留言,映射着每一个曾被“拯救”的心灵。庆幸他们在走向深渊的路上被这样一群专业、温暖、有责任感的人及时拉回正轨。超越事务所的社工们亦师亦友,陪伴着那些孩子重燃希望之光,而少年司法社工也成为未成年人司法社会支持体系上极为重要的一环。

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