社会治理创新何以让“莫愁湖”群众生活无愁?

亲民网_亲近民生网罗天下事!文章导读:【社会治理创新何以让“莫愁湖”群众生活无愁?】志愿服务“多”起来——莫愁湖街道多措并举加快培育发展社会组织,养老助残、公益服务、慈善救济、社会救助、法律援助等各类社会服务多了起来。近...

中国社会报 2019年8月9日 作者 张进发

 

进一步加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理新格局。什么样的社会治理是符合社会发展、百姓满意的?党的十九大提出的这些部署如何落地?

 

江苏省南京市建邺区莫愁湖街道多年探索实践以人为本深化综合改革,摸索出一条基层社会治理高质量发展的新路子,让群众“莫愁”的做法有了明显效果。

 

精准对接,“吹哨报到”吹响为民办事“冲锋号”

 

莫愁湖街道作为南京市人口密度最大的街道之一,老旧小区多、老龄人口多、流动摊贩多、弱势群体多,社会治理和民生服务任务繁重。莫愁湖街道始终坚持以人民为中心,用改革思维破解发展难题,以党建为统领,创新实行“家门口”服务“吹哨报到”全响应机制、垃圾智慧处理“三分法”、社区“三社一体化”等改革措施。

 

根据“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则,莫愁湖街道确定了185个综合网格和46个专属网格。在社区层面,建立“早晨会、周例会、月点评”菜单会办机制,确立“发现-处理-上报”网格闭环流程,网格员每天早晚巡查两次,将难以解决的问题整理成“吹哨菜单”;在街道层面,每月第一个周三召开“家门口”服务行动日“吹哨报到”现场调度会,全街13个社区党委书记晒“疑难杂症”,街道各分管科室当场认领,明确整改责任科室、责任人和整改时间,并在下次调度会上,以督办清单形式倒逼科室落实主体责任;社区“哨源”在街道党政办形成问题清单、工作清单和督查清单3本台账,街道纪工委根据台账督查,从而形成社区“报”、哨声“起”、科室“进”、纪委“督”的全闭环机制。

 

莫愁湖街道推行“吹哨报到”制度,缩减办事环节、优化办事流程,打破了部门间的行政壁垒,变“九龙治水”为“一龙治水”,基层社会治理迸发新活力。一是全面充实网格力量。将专职社工、流动人口协管员、社区消防警务辅助人员等全部充实到社区网格,实现“多网合一、一员多用”。搭建信息化服务平台,网格员可根据工单紧急程度排列处理次序,对暂时无法解决的及时转交处理;社区居民可通过平台实时查看工单处理进程和结果,督促网格员、网格长各司其职,提升了各类工单处理时效。二是统筹协调执法资源。深化街道综合行政执法改革,与区级部门共同召开现场办公会,厘清权责边界,有效弥合执法衔接缝隙,切实解决“管得着的看不见、看得见的管不着”执法痼疾,进一步提升基层执法效率。三是优化考核评价机制。制定《莫愁湖街道“家门口”社区综合体全响应工作法服务规范》,引入第三方评估机制,通过服务评分表对成效进行打分,并建立健全考核制度,对街道科室进行全链条考核,来一次解决不了的通报批评,多次解决不了的年底评优时一票否决。

 

实行“吹哨报到”制度后,街道12345工单数量同比减少1/3。

 

智慧处理,“三分法”解决垃圾分类“烦心事”

 

南京市虽然已开展垃圾分类试点多年,有垃圾分类设施,但是除了可回收垃圾由保洁员拣拾,餐厨垃圾由周边农村的养殖户收走,其他垃圾和有毒有害垃圾大都是混装混运。此现象让居民的心血付诸东流,更让垃圾分类的推广举步维艰。

 

为着力解决垃圾处理这件烦心事,莫愁湖街道创新实行了垃圾智慧处理“三分法”。一是设立桶长负责制。每个垃圾桶确认一名负责人,负责宣传引导驻地单位、居民群众进行垃圾分类,做好第一道工序,为后续的分类收运工作打好基础。二是引进垃圾分类分装分运环卫车。不同颜色的车身贴有不同种类垃圾的分类标识,工作人员“定时定点”按路线上门回收垃圾,确保不混装混运。三是智慧精细化管理。街道能通过后台系统实时监控第三方服务公司人员、车辆和垃圾收运的时间、地点、路线,通过云终端的电子秤了解收运的数量。智能收运平台与区智慧环卫端口对接,对可回收、有毒有害垃圾进行分类清运及数据上传。精细化智能化的管理方式,不仅为实现减量化目标提供了有力支撑,还为末端处理和资源化利用提供了便捷。通过实行垃圾智慧处理“三分法”,莫愁湖街道居民垃圾分类知晓率、参与率、准确率明显提高。

 

共治共享,“三社一体”构建社区治理“同心圆”

 

莫愁湖街道坚持推进“社区党建、社区治理、社区赋能”三社一体化建设创新模式,社区以群众需求“吹哨”,党员、志愿者、驻地单位、社会组织、居民群众集体报到,把高质量、均等化、普惠性、有温度的服务送到每个居民群众“家门口”,绘制社区治理“同心圆”。

 

党建品牌“树”起来了——坚持党建引领,各社区围绕各自的特色,搭建平台、设计载体、开展活动,通过“党建+服务”凝聚起社会组织、社工等群体力量,形成了“一社一品”的良好局面。蓓蕾社区“宣德堂”在践行服务中弘扬高尚美德、根植文明新风;水西门社区精心打造家风家训教育实践基地,并向居民征集家训格言,集结编印的《莫愁家韵》受到广泛好评;凤栖苑社区“蜂式服务法”以社区党委为“蜂房”、居民党支部为“蜂群”、社区网格为“蜂队”,构建起网格与支部对接共建、责任共担的党建网格服务体系;街道的“风雅颂莫愁街巷大舞台”品牌活动进广场、进社区、进网格,为居民送文化的同时,也将法律服务、健康咨询等送到了居民家门口。

 

驻街单位“动”起来了——注重发挥驻街单位力量,鼓励各单位和个人积极举办和参加形式多样的活动,促使驻街单位由“局外人”变成“热心人”,合力推进基层建设,实现资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展。育英村、康福村等多个老旧小区缺乏物业管理,一些驻街单位主动“报到”,为老旧小区的自治注资,帮助老旧小区探索“自己提想法、自己做决定、自己调矛盾、自己享成果”的自治新模式。

 

志愿服务“多”起来——莫愁湖街道多措并举加快培育发展社会组织,养老助残、公益服务、慈善救济、社会救助、法律援助等各类社会服务多了起来。近日,街道成立社会组织联合会,并将建立党支部,把社会组织党建纳入街道区域化党建整体规划中,力争实现工作同步部署、同步落实。凤栖苑社区“老养残”志愿服务队无偿照顾残障人士;江东门社区“真情365志愿者服务队”、明园社区“流动人口驿站”、沿河社区“手拉手志愿者服务队”等一批志愿者队伍主动为民服务,为社区服务注入了新的活力。


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