落实社工人才队伍建设政策即为最好的激励

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文/桂林理工大学公共管理与传媒学院社会工作系教师 刘 晨

 

 

最近,广东出台了加强人才队伍建设的意见。比如在《广东省13部门联合印发<关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》一文里就谈到:“医院、学校、殡仪服务机构、卫生健康服务机构、精神疾患治疗康复机构、社会心理健康服务机构、戒毒康复机构、未成年犯罪关护机构(工读学校)等需要开展社会工作服务的单位,要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。事业单位在进行岗位设置时,要充分考虑录用符合条件和符合政府安排工作的退役士官。”“将社会工作专业人才纳入我省现有表彰奖励范围,对政治坚定、业绩突出、能力卓著、群众认可的社会工作专业人才给予表彰奖励。按照《广东省民政厅关于专业社会工作领军人才遴选的办法》(粤民规字〔2019〕5号)开展专业社会工作领军人才遴选活动,获选的专业社会工作领军人才每年可获得10万元(税前)奖金奖励,累计最高可获得50万元奖励。”等等。

 

同时,在一些发达地区开始采取社工可以先面试进入岗,而后再入编等政策。这些大好的消息,势必对社会工作人才队伍的稳定性造成一定影响,但过于乐观也不尽然,因为这些都并非首次。

 

事实上,社工从事社会服务时的待遇已是一个长期问题:一方面,平均工资收入与所在城市消费构成一定落差,这无疑影响了专业社工的选择,为了生存而不从事社工,尽管自己很热爱社工;另外一方面,社工的工资收入依赖于项目,而政府购买的项目又呈现出不稳定性、非长期性和贪污、滥用等问题,这无疑会对社工造成第二次伤害。所以,现在出台的这些政策以“止血”显得非常有必要。

 

既然有了政策,但也要讲究落实,如何让景跃进所说的“文件政治”(一个政治学的概念)发挥出实际性效果,则要看各个地方的操作办法与实践路径。“不能光说不做”或“只讲面子不讲里子”。与其这般,还不如不出台这些福利于社工的政策,因落实不佳会造成社工、市民对公信力的信任下降等问题。

 

落实的怎么样,也要讲究评估,可对一些地区采取抽样、检查、私访等方式,从而让社会工作者在进行社会服务时有“获得感”。

 

而“既要马儿跑,又不给马儿吃草”的做法,则不妥。一味采取“讲情怀”、“献爱心”、凭良知则显得既不懂社会工作,也是对社会工作者不公平。他们不是菩萨,他们是人,他们是职业者而不是义工,更不是社区居委会干事等。

 

当然,“讲情怀”也不是全然不对,但更为重要的是,对于社工要进行保障性与激励性的政策,毕竟人首先要解决的是生存与发展问题,这也是社会工作理论中“马斯洛需求层次理论”的要义之一所在,如果违背这一点,社工岂不是在打自己的脸么?自己用这套理论去解决案主的问题,却把自己的问题解决不好,岂不是让人笑掉大牙,社工的公信力又何以保障?

 

笔者认为,类似广东这样的政策要多多出台,多多落实,其它地区也不必照搬或非要等到广东怎么做“我们”再怎么做。在稳定与建设社会工作队伍方面,也要解放思想、大胆创新和敢于“搞事情”,不能畏手畏脚,“只打雷不下雨”。进而,“众人拾柴火焰高”,各个地区可以把不同的经验汇集起来,在顶层设计的维度上,更好的用政策保障和激励社会工作者。

 

 任何一个领域的发展都需要人才。人才的重要性毋庸置疑,无论是企业也好,还是政府单位也好,都是如此。正如沈荣华在《习近平人才观的核心:聚天下英才而用之》(原载《人民论坛》)一文里所谈到的那样:“习近平总书记高度重视人才工作,把增强各级党政主要负责人的人才意识的任务放在首位,提出要树立强烈的人才意识,也非常重视人才强国战略的实施。当前人才的挖掘和利用,重点是开发创新人才,根本是构建制度体系。”因此,社会工作只有把人才队伍稳定与建设起来,才能强化社会建设与发展,才能实现“社工强国”。

 

如何确保人才专注、热爱这份事业,如何进行人才分类(比如农村社会工作人才,老年社会工作人才,医务社工人才,企业社工人才,青少年儿童社会工作人才等)也比较重要。让不同的人才在合适的位置上,才能让人才发挥自己的“光”和“热”,否则,就没有价值感与存在感可言。社工无法施展自己的才能,也会影响其队伍的稳定性与发展性,这就需要政府、机构、社会扮演好自己的角色和发挥好自己的职能了。

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