四届公益创投总结:创投困境与改良方向

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文/海沧区社会组织孵化基地 黄楠

厦门市海沧区从2015年举办第一届公益创投比赛起,分别于2016、2018、2019举办了第二、三、四届公益创投。四届以来共74个项目获奖,32家社会组织获得资助,其中10家组织获得2年及以上的资助(按该组织在每届创投获奖项目资助)。公益创投累计投入160万的资金。社工在公益创投项目运营期间发现公益创投项目存在一定的困境,希望能通过困境分析和改良对策研究对公益创投相关方有所启发。

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公益创投:是市场创投概念移植到公益领域的产物。目前海沧区采用的是公益创投模式是“政府+社会组织服务中心+社会组织”,由海沧区民政局购买厦门市手牵手社工服务中心承办,向社会组织发出项目征集及实施的模式进行。

一、创投实施方困境与改良方向

1.供需不匹配-完善需求调研机制

部分社会组织未经调研出于经验提出方案,实际的项目实施中则面临种种困难,比如难以招募活动对象、难以招募志愿者,开展的支持服务反而造成养成服务对象依赖性等负面影响。

主办方可以在下一年度的创投前期项目征集对需求调研提出要求,由社会组织前期进行需求调查。或者由民政局调查社会需求并针对需求在公益创投平台上提出购买小型短期服务的需要,由社会组织针对需求设计项目开展服务。

2.评估机制不完善-完善评估机制

公益创投末期评估侧重对管理的评估,多采取资料查阅方式,材料管理到位的组织在评估之中具有较大优势,创投项目的实际的成效难以体现和进行评估。

组织在实施过程中做好文书和财务管理,做好服务痕迹管理,比如对于服务对象的改变可以做好服务前和服务后的记录,用前后测的方式体现服务成效。

3.可持续发展能力缺失-健全筹资机制

公益创投是短期项目,服务单一,资金来源结构单一。大多数项目由于没有后续资金支持在创投实施周期结束后会进行结项。

创投组织需要健全组织的筹资机制,采用多元资金支持项目。比如同一个项目可以进行适当创新争取政府购买、基金会投资或者公募资金等。

二、创投主办方困境与改良方向

1.人力资源缺乏,能力需要建设-留住人才,社工再培训

至2019年,基地一线社工有5人,其中超过1年经验的社工仅有2人,创投项目的专职人员1人,在负责社工的自身能力上需要提升。

减少社工人员流动性,适当对社工进行继续再教育培训,运用好督导等资源对社工能力提升。

2.高度参与影响组织决策自主权-合作式参与,组织自决

主办方全程高度参与创投项目,在项目的优化、指标调整、实施过程均进行了参与。对于创投组织的发展需求主办方开展了许多能力建设培训但创投项目的实施方参与积极性不高且未做好将所学进行转化的准备,实际培训效果难以观测。在合同签订期间,创投组织的项目极可能为签约受主办方(含评估老师)影响而做出符合主办方预期的调整影响组织决策自主权。

主办方减少管理式、建议式的参与模式,更多采取陪同、分析的参与模式,让组织自决。

3. 绩效考核评估存在困难-实事求是的评估

目前的评估注重可测量和数据化,主办方虽然想进行改变但尚且没有成熟的绩效评估体系可以使用,采取现有的评估方式可能出现项目实施方扭曲评估目的,为通过评估采用捏造数据的行为。

根据创投项目实际情况调整评估方式,以局部调整评估方式的形式来进行评估。比如对短周期的创投项目,简化评估要求。

社工从项目的实施方和主办方双向分析问题用以改良对策研究,希望能在下一届公益创投运营管理有所改良。也望于各位同仁有其参考价值,谢谢。


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